社评

中国与马来西亚重启可靠的睦邻伙伴关系

见道网 2019年09月05日

对中国和马来西亚来说,东海岸铁路线(ECRL)是一个启示,让两国学会如何构建务实合作。中国社会科学院亚太社会文化研究室主任许利平就铁路线建设重启接受采访时这样认为。他指出,对中国“一带一路”项目其他参与方来说,这也是个教训。

2019年7月25日,马来西亚重启从靠近泰国东北海岸哥打巴鲁港穿过全国至西南巴生港的铁路项目。隧道铺设已经开始,沿线高架桥也在有序建设当中。

马来西亚总理马哈蒂尔

此项目由中国交通建设公司和马来西亚铁路公司承担。一年前,新总理马哈蒂尔当选政府总理后,项目因费用高达160亿美元预算无法承担而被放弃。后来,马哈蒂尔与中国重启谈判,4月份,双方再签协议,支出降到108亿美元。

政府支出的利息将更少。马来西亚交通部长陆兆福7月25日在重启某隧道开工仪式上这样指出。他还说道,最近一段时间里,将签署中国进出口银行拨款85% ECRL项目融资协议。部长希望,ECRL不仅将给国家带来经济上的利益,同时还会产生与诸多港口连接后的效益。"这样的话,船运和物流也许会更为有效地增长。"

"很多中国游客都知道马来西亚东海岸有着非常壮美的岛屿,但有时去那里并不容易。我们认为,ECRL完工后,中国游客会很快增加两倍到四倍。" 中国驻马来西亚大使白天在隧道重启开工仪式上这样预测到。

项目实施遇到问题给双方都带来了启示,专家许利平这样指出。

他说:"我认为此次中马合作、特别是东海岸铁路项目的重启,标志着 ‘一带一路'项目奉行共商、共建、共享的原则。因为毕竟该项目是与马来西亚的纳吉布政府签署的,所以马来西亚政局的变化也使该项目发生了一些变故,我想马来西亚新政府或许对该项目持有不同的观点。因此在该前提下双方秉持相互尊重、共商、共建、共享的原则,重新建立了谈判。我认为这是我们该事件中获得的启示。此外 ‘一带一路'项目、包括东海岸铁路项目是中马双方共同合作的项目,因此非常重要的一点是,项目一定要符合双方的需求和利益。我们‘一带一路'项目的核心便是项目一旦建成,要惠及当地的老百姓,真正符合当地老百姓建设发展的需要。"

马来西亚东海岸铁路项目

中国和马来西亚给其它参与"一带一路"的国家带来了启示,即如何从困境中走出来。专家许利平这样认为。

他说:"我认为首先要完善项目的合同或者说是增强其受法律的限制。因为中马项目发生变故的主要原因是马来西亚政局的变化,所以在未来项目的建设中应尽量规避政治因素的干扰。其次在未来项目的建设中应尽量多地让当地人参与其中。此次合作一个很重要的条件变化是,让约40%的工程由马来西亚当地的工程承包商去负责。也就是说在项目的建设中,应当让更多的当地人和公司去参与,使这个项目真正做到共商、 共建、共享。"

一年前项目被冻结给西方和亚洲媒体以口实,认为该项目是中国给马来西亚的"债务陷阱"。现在,马尔代夫、缅甸也以马来西亚为例,对与中国的联合项目和投资合作进行重审,担心是"债务陷阱"。与此同时,斯里兰卡反对派也拿这个说事。在巴基斯坦和印度尼西亚,也被用于内部政治斗争之中。

在此背景下,马来西亚联合铁路项目所昭示的是,无论是合同造价还是推进细节,都能够达成共识。弹性、务实主义和有意找到妥协以实现共赢,相对中马合作中的不断政治化占了上风。铁路项目,成为前总理纳吉布反对派指指点点的原因之一。

中国从最开始出现紧张状况时就指出,临时困难不能给中马已经巩固了的伙伴和传统睦邻关系造成阴影。似乎,一切又回到了正常轨道上。(编辑:黄利军)


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